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岳陽

岳陽市落實省委巡視第八組反饋意見 整改工作情況匯報

來源:岳陽新聞網 發布時間:2015-08-31


中共岳陽市委

 

根據省委統一部署,3月17日—5月18日,省委巡視第八組對我市進行了為期兩個月的集中巡視。6月17日,省委巡視第八組來岳對我市巡視情況進行反饋后,市委高度重視、迅速行動,扎實有序推進各項整改工作,取得較為明顯的成效。

一、加強領導,精心部署,以高度政治責任感抓好整改工作

我們堅持把落實巡視整改工作作為一項政治任務和中心工作來抓,進一步統一思想認識,強化組織保障,細化整改措施,切實打牢巡視整改工作基礎。

1.加強組織領導。省委巡視第八組在我市召開巡視意見反饋會后,市委立即成立由市委書記盛榮華任組長,市委副書記、市長劉和生,市委副書記李志堅任副組長,全體市委常委為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室(市委巡視工作聯絡辦),由市委常委、市紀委書記康代四兼任辦公室主任,統籌負責整改工作聯絡協調。為高效推進巡視整改工作,辦公室抽調12名同志,分組負責巡視整改綜合協調、工作調度和督促檢查等工作。

2.精心制定方案。市委常委、市紀委書記康代四召集相關部門研究制定整改方案,方案反復征求相關部門、相關領導意見,多輪討論修改,并專程征求省委巡視組領導的意見,對省委巡視組反饋的意見逐一進行細化分解,明確整改步驟、整改措施、牽頭單位、時限要求等。 6月26日,市委書記盛榮華主持召開市委常委會專題研究巡視整改工作,就巡視整改方案進行了審定,并以岳辦【2015】39號文件下發。

3、層層強化責任。對省委巡視第八組的6個方面共23個具體問題逐一梳理,按省委巡視第八組“一事一整改”要求,把23個問題整合為19個具體問題,依據工作分工直接認領到包括市委書記在內的市級牽頭領導,明確每項整改任務至少一名分管市級領導牽頭負責;各牽頭市級領導組織相關整改責任單位明確具體任務、研究整改措施,明確相關責任單位主要負責人為落實整改任務的直接責任人,確保整改責任認領到人、認領到單位。分別對市級牽頭領導送達整改工作督辦函,明確整改工作目標要求。擔負整改任務的市級領導多次召開專題會議討論研究整改工作,各責任單位都相應成立工作班子,科學制定整改方案,層層明確責任、分解任務、傳導壓力。

4.全面動員部署。7月17日,我市召開巡視整改工作動員會,傳達省委巡視組巡視反饋意見,部署巡視整改工作任務。參會人員包括全體市級領導,各縣市區一把手,市直正處級以上單位主要負責人,中央、省駐岳有關單位主要負責人,市屬國有控股企業主要負責人共217人。會議由市委副書記、市長劉和生主持,市委書記盛榮華對巡視整改工作作了動員部署,迅速把全市各級各部門的思想和行動統一到中央精神和省委巡視組的要求上來。會議情況通過網絡、電視、報紙等新聞媒體向社會公布,為巡視整改工作營造了良好氛圍,形成了整改工作一盤棋、一齊抓的良好局面。

二、明確責任,精準發力,以“釘釘子”精神落實整改任務

對省委巡視組指出的問題和交辦的事項,我們堅持一項一項地整改,一個一個地攻堅,切實做到件件有著落、事事有回音,努力營造風清氣正、干事創業的政治生態。

(一)整改意見落實情況。按照省委巡視第八組“兩個月以內將整改情況報送省委巡視組”的工作要求,我們堅持分類實施,重點整治,確保集中整治見到成效。

1.執行黨的政治紀律和政治規矩方面的問題

一是針對“落實‘兩個責任’存在差距”的問題,認真貫徹落實中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,切實履行黨風廉政建設主體責任,制定《岳陽市委關于落實〈中共湖南省委關于落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任的意見〉的實施辦法》(岳發【2015】9號)和《市委市政府領導班子成員黨風廉政建設責任分解》(岳辦【2015】36號)等文件,以責任分解、責任報告、檢查考核等為抓手,促進主體責任落實。針對“一些班子成員做“老好人”,不敢較真碰硬,對干部監督管理存在失之于寬、失之于軟的現象,出臺《關于進一步嚴格監督管理干部的暫行辦法》,重點推行“四項制度”,即巡查制度、市管領導班子運行情況碰頭會制度、主要領導談心談話制度、部分重點班子年中考核制度; 督促市級領導落實“一崗雙責”要求,加強對分管范圍內黨員領導干部的監督管理,強化責任追究。針對“個別市級領導思想渙散,長期游離于組織之外,個別縣市區主要領導甚至吸毒,社會影響極壞”的問題,結合“三嚴三實”專題教育,加強黨員干部組織觀念、廉政紀律和思想道德教育,筑牢拒腐防變的思想防線,自覺抵制各種不良習氣的侵蝕。同時,市紀委認真落實紀委監督責任,堅決維護黨章和其他黨內法規,嚴格執行黨的各項紀律,切實把紀律規矩立起來、嚴起來;加強警示教育,加大查案力度,強化責任追究,保持懲治腐敗高壓態勢,進一步發揮懲治的警示預防作用。

二是針對“少數干部黨性觀念不強,存在跟風附和現象”的問題,結合“三嚴三實”專題教育,以市內外典型案件為反面教材,充分利用各級黨委(黨組)中心組、黨校培訓等載體和陣地,引導黨員領導干部加強黨性修養,堅定理想信念,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不信謠、不傳謠,在思想和行動上與黨中央保持高度一致,自覺維護黨的形象。

三是針對“少數干部政績觀存在偏差”的問題,市委市政府重新梳理了2015年《政府工作報告》列出的123項目標任務,全面實施新增長極建設“621”行動,出臺《全力把岳陽打造成湖南新增長極工作考核評價辦法》,考核結果納入全市綜合績效考核,激勵和引導黨員干部將智慧和力量凝聚到建設“一極三宜”江湖名城上來。2015年,我市共承辦省市重點民生實事25項38個指標任務,其中2個考核指標已超額完成任務,11個考核指標進度在50%以上;為深入推進“四化兩型”,促進“三量齊升”, 狠抓重大項目建設“雙百工程”、“三個一批”競賽活動,確定的105個重大前期項目已有3個開工建設,19個具備開工條件,36個項目完成規劃方案編制,24個項目完成項目建議書編制,23個項目完成可行性報告編制批復;科學整合市級投融資平臺,理順項目投融資和管理體制,健全完善監管機制,有效防范金融風險和廉政風險。針對國有企業改制遺留問題較多,惠民政策在基層變形走樣,廉租房、低保指標、種糧造林補貼存在分配不公等問題,進一步重視和加強民生工作,認真辦好各項民生實事;妥善解決國有企業改制遺留問題,切實維護改制職工合法權益;加強惠民政策落實情況的監督檢查,確保各項惠民政策落地見效; 大力加強社會治安綜合治理,加大群防群治、聯防聯治力度,從嚴打擊各類違法犯罪行為,維護社會大局和諧穩定。

四是針對“‘七個有之’的現象不同程度存在”的問題,加強黨員干部紀律規矩教育,開展“七個有之”問題的自查自糾,堅決糾正和查處有令不行、有禁不止的行為。按照習近平總書記提出的領導干部“四有”、做“四種人”和省委書記徐守盛強調的“四個干事”的好干部標準,突出抓好領導班子和干部隊伍建設。

2.黨風廉政建設方面的問題

一是針對“政府投資項目監管乏力”的問題,進一步加強對政府投資項目的科學論證,增強項目規劃和預算的科學性、嚴肅性和合法性;加強在建項目的監督管理,健全長效機制,有效杜絕隨意改變土地用途,虛報、冒領、挪用工程款等問題。對會展中心項目有關問題,深入查找監管漏洞,健全完善相關制度,從源頭上杜絕此類問題再次發生;對該項目有關問題,依法依規進行處理。針對一些工程項目體制不順,管理比較混亂的問題,進一步理順項目管理體制,明確監管職責,促進政府投資項目科學化、規范化運行。對有關工程由于體制不順、管理多頭、職責不清,導致投資成本無法控制的問題,以及洞庭新城項目超計劃投資的問題,認真進行研究,制定整改措施,切實整改到位。

二是針對“工程和項目招投標不規范”的問題,著力完善招投標監管機制,建立和完善聯合監督、聯合執法制度,健全企業信用管理制度,加大對違法違規行為查處力度,堅決杜絕以各種理由繞開公開招標和圍標、串標、邀標等現象。對有關重大工程未嚴格依規進行工程招投標的問題,依法依規進行處理。

三是針對“一些領導干部插手工程項目和醫藥購銷等經濟活動”的問題,市紀委常委會專題研究相關整改工作,深入分析上述問題及平時掌握的情況,成立專門調查組,正在逐一調查處理;市委政法委著力強化社會管理綜合治理,聯合市金融辦、市公安局等相關單位,從嚴打擊非法集資等問題,開展相關集中整治行動。

四是針對“國有資產監管不到位”的問題,進一步加強國有資產監管,明確各類國有資產的責任主體,建立體制機制,明晰產權關系,嚴格執行國有資產處置集體決策制度和合法性審查、廉潔性評估等程序。對反映的有關問題,在認真核實的基礎上,依法依規處理。針對反映的有關問題,嚴肅進行查處。對岳陽鵬鷂水務有限公司投資運營的南津港污水處理廠有關問題,認真調查核實,依法依規處理。

五是針對“惠民補貼和專項資金存在管理漏洞”,進一步加強惠民補貼和專項資金管理使用情況的監督檢查,加大對違紀違規行為的查處力度。進一步健全惠民補貼資金和專項資金管理機制,推進管理信息化、公開化。加強部門單位之間的相關監督制約,強化審計監督。對環洞庭湖土地整理項目專項資金挪用套取問題,依法依規處理。

3.選人用人方面的問題

一是針對“執行干部政策不夠嚴格”的問題,實施《關于進一步激勵干部想事干事成事的暫行辦法》,樹立起“五個看重”的用人導向,即看重忠誠、看重實干、看重擔當、看重基層、看重口碑,大力選拔安心基層、愛崗敬業、踏實干事、群眾公認的優秀基層干部和在急難險重工作、重點項目建設中敢抓敢管、實績突出的實干型干部;實施《關于進一步嚴格監督管理干部的暫行辦法》,重點推行“四項制度”,即巡查制度、市管領導班子運行情況碰頭會制度、主要領導談心談話制度、部分重點班子年終考核制度;實施《“為官不為”、“為官亂為”問責暫行辦法》,對為官不為者堅決問責,對為官亂為者堅決查處。認真執行干部選拔任用工作條例,嚴格按相關制度規定落實干部政治待遇,堅決防止在執行干部政策上搞變通。

二是針對“‘三超兩亂’問題比較突出”的問題,結合市、縣兩級政府機構改革,科學制定方案,分類別分階段消化處理,妥善解決全市超配領導職數1653名的問題。對超配領導職數問題較為突出的市財政局、市發改委、市教育局、市人社局等單位,進行重點研究,督促指導妥善消化處理。對市公安局、市文聯、市規劃局、市農業局、市教育局在未消化到位的情況下新提拔干部,違規配備黨委(黨組)副書記、黨委(黨組)成員和湘陰縣、臨湘市等縣市區一些單位配備“裸體”黨委(黨組)成員的問題,按照有關規定認真進行處理。

三是針對“干部人事日常管理工作不夠規范”的問題,市委出臺了《關于進一步嚴格監督管理干部的暫行辦法》,市委組織部和相關部門正在著力健全完善干部信息檔案審查審核制度,加強相關工作的督促檢查。“對少數干部工資關系辦理不及時、執行不到位”的問題,督促相關人員和相關單位盡快辦理、執行到位。

四是針對“干部群眾對選人用人工作中的一些問題反映較多”的問題,堅持正確的用人導向,嚴格落實干部選拔任用條例,加強對干部選任的監督,特別是對提拔重用的領導干部家屬和身邊工作人員,嚴格審核把關,切實解決近年來選任干部考慮平衡、照顧關系較多,注重德才條件、工作需要不夠,領導干部家屬和身邊工作人員提拔較快的問題。對干部推薦中,個別人搞團團伙伙、拉幫結派等現象,個別領導干部請吃、拉票等行為,以及極少數領導干部把“掛職”作為“跳板”,空掛基層任職混經歷的行為,堅決予以防止和糾正。對領導干部利用職務影響,曲線安排子女進入公務員隊伍,以及一些市直、縣市區主要負責人選人、用人、調人存在唯親、唯友、唯老鄉的現象,在查清事實的基礎上,依紀依規進行處理。

4.作風建設方面的問題

一是針對“‘四風’問題在一些單位仍然不同程度存在”的問題,認真執行中央、省委、市委相關要求,嚴格控制會議數量、規模,特別是嚴格控制“一把手”參加的會議;大力倡導開短會、講短話、講管用的話,提高會議效率; 堅持節儉辦會,堅決糾正不良會風;進一步清理規范各類文件、簡報和內部刊物。完善市級領導干部下基層調研和聯系服務群眾工作機制,改進工作作風,多為基層解決實際問題。進一步加強“三公”經費支出管理,嚴格公務消費范圍和標準,嚴格執行公務卡結算制度和公款接待制度,加強監督檢查,加大審計監督,嚴肅查處變相公款吃喝行為。規范外出學習考察程序和要求,嚴把經費支出關,加大監督檢查力度,嚴肅查處變相公款旅游問題。

二是針對“少數干部缺乏擔當精神懈怠”的問題,實施《“為官不為”、“為官亂為”問責暫行辦法》,結合“三嚴三實”專題教育,加大有錯無為問責力度,對為官不為者堅決問責,對為官亂為者堅決查處,有效防止和杜絕上述問題。持續深入開展機關干部“庸懶散”專項整治,加大明查暗訪力度,及時查處違紀問題,通報曝光典型案件。對公安民警劉漓江等8名公職人員涉嫌參賭的問題,依法依規進行處理。

三是針對“少數干部仍然存在‘不收手、不收斂’”的問題”,由市紀委牽頭,已組織開展專項打擊行動,加強對窗口單位和行政執法部門工作人員的監督管理,嚴明辦事紀律要求,嚴肅查處違紀違規問題。針對“個別干部利用婚喪嫁娶和子女升學之機,違規擺設酒宴,收受紅包禮金和少數領導利用職務之便縱容子女親屬違規經商辦企業”的問題,市紀委正在組織深入調查。

5.其他方面的問題

一是針對“岳陽市中心城區拆遷安置遺留問題較多,極易引發群體性上訪事件”的問題,正在督促盡快研究制定解決方案,妥善解決。嚴格落實國家拆遷安置政策,積極穩妥處理遺留問題。同時,切實做好涉改上訪群體的法制教育、政策解釋、情況溝通等工作,全力維護社會穩定。

二是針對“失地農民的社會保障工作重視不夠,配套政策出臺滯后”的問題,已經派出專項督查組,督促指導各縣市區盡快出臺配套文件,嚴格抓好相關政策落實,切實維護被征地農民的合法權益。

6.針對“努力打造湖南發展新增長極”的建議,市委在7月中旬召開全會,提出“乘勢而上,揚帆競發,為把岳陽建設成‘一極三宜’江湖名城而接力奮進”,相應實施新增長極建設“621行動”,全面開展“學長沙、趕宜昌、超九江”活動, 扎實推進城市建設管理、禁拆治違、產業園區發展“三大升級”,努力做大經濟總量、提升發展質量、增加人均均量,將岳陽真正打造成為具有較強經濟拉動力、市場輻射力和區域影響力的名副其實的湖南發展新增長極。

(二)案件線索辦理情況。6月17日,省委巡視第八組來岳反饋巡視工作情況,并在大會后召開問題線索移交會,向我市交辦重要問題線索9件。收到交辦件后,我市高度重視,市委書記盛榮華指示要堅決落實省委巡視組交辦要求,認真開展調查處理工作,確保及時查明交辦問題線索中反映的問題。市委常委、市紀委書記康代四同志組織專題線索排查會,深入分析案件線索,集體研究辦理方式,并將處置建議書面報告市委審批。9條線索根據對象所屬范圍分別認領到紀檢監察辦案科室,多次組織召開承辦室和辦案組案件調度會,統籌協調、督查落實。目前,辦理工作有條不紊地推進,相關重要問題線索均在辦理中,辦理進展詳細情況將專程向省委巡視第八組逐一匯報。

(三)信訪交辦件辦理情況。信訪件辦理情況關乎人民群眾對巡視整改工作的滿意度。集中巡視結束后,我們按照省委巡視第八組的要求,嚴格信訪件辦理程序,建立跟蹤督促、定期匯報等制度,并多次召開接收交辦件單位工作碰頭會,對省委巡視第八組交辦539件交辦件進行統一梳理,強調所有交辦件均要按照程序及時轉有關單位辦理,確保群眾反映的問題得到切實解決,交辦件處理情況及時向省委巡視第八組進行動態匯報。截止8月中旬,市信訪局接收的316件交辦件已全部辦結;市紀委接收的217件交辦件中,完成辦理126件,其余91件正在辦理之中;其他相關職能部門接收的6件全部辦結。

三、整章建制,以整促改,以一抓到底的決心構建長效機制

在整改過程中,我們堅持整改的問題一個不放,整改的思路一以貫之,整改的措施一抓到底,切實把整改過程轉變為解決問題、整章建制、堵塞漏洞、推動工作的過程,轉化為加快科學發展、加強黨風廉政建設的工作實效。

一是嚴格督查問責。整改工作領導小組辦公室兩個督查組分別對黨委和政府系統的整改工作進行督查,制定督查組工作規則,實行一周一匯報、一周一督查、一月一調度、一月一講評制度。對照具體分工,把握督查重點,細化督查內容,落實好相關整改責任單位的督促檢查。將明查與暗訪、抽查與普查相結合,深入基層,深入一線,確保整改工作不走形式、不走過場,落到實處、取得實效。市紀檢監察機關、市委市政府督查室加大對各責任單位的督查力度,將各單位整改工作的情況列入今年黨風廉政建設責任制考核內容。對在整改工作中執行不力的,依照有關規定追究責任。

二是強化問題導向。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果防反彈;對巡視組提供的具體線索,查清查實防遺漏;對整改工作質量不高、效果不好的,幫助分析原因、協助解決困難,確保每個問題整改到位防復發。同時,堅持以這次整改為突破口,深入查找并及時解決相關領域各級領導班子和領導干部在作風建設、廉潔自律、選人用人等方面存在的問題,以及群眾反映強烈的其他突出問題,從源頭上持續深化整改工作。

三是加強制度建設。切實履行黨風廉政建設主體責任,出臺《岳陽市委關于落實〈中共湖南省委關于落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任的意見〉的實施辦法》(岳發【2015】9號)和《市委市政府領導班子成員黨風廉政建設責任分解》(岳辦【2015】36號)文件、《市委市政府領導班子成員落實黨風廉政建設“兩個責任”調研督查及廉政談話工作方案》。嚴格黨員干部隊伍管理,出臺“三個辦法”、“四項制度”,制定《岳陽市委巡查工作辦法(試行)》、《岳陽市市管干部廉政談話、廉政約談、誡勉談話制度》、《岳陽市市管領導班子廉政情況碰頭會制度》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話的工作規程》、《岳陽市紀委監察局機關進一步嚴明審查紀律的通知》等相關文件。目前巡查工作已經啟動,組建4個巡查組,計劃今年9月對部分市直單位進行巡查,對領導干部紀律和廉政問題早發現、早提醒、早制止。

四是做好結合文章。把整改工作和當前改革發展穩定工作結合起來,集中精力建設“一極三宜”江湖名城,積極謀劃和推進全面小康建設、重大項目建設“雙百工程”、“三個一批”競賽活動,禁拆治違和土地依法征收“百日攻堅”行動, “135”工程、重點產業和重點民營企業幫扶行動等重點工作,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,確保全面完成全年各項目標任務,在加快發展中鞏固和展現整改成果。今年上半年,全市經濟發展打了一個“翻身仗”,主要經濟指標完成“雙過半”任務,實現趕超進位,固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、城鎮居民人均可支配收入增幅均排名全省第一。

雖然我市巡視整改工作取得了階段性成效,但存在的問題還不少,整改工作還需要進一步抓細抓實。我們將認真開展自查自糾,深入分析問題產生的根源,迅速抓好整改落實,抓緊建立和完善相關制度,確保取得實實在在的整改成效。同時,我們將把整改工作與“三嚴三實”專題教育緊密結合起來,同當前我市經濟社會發展各項目標任務緊密結合起來,切實把整改成果轉化為全市上下改進工作作風、加快改革發展的強大動力,不斷譜寫建設“一極三宜”江湖名城的新篇章。

 

 


責任編輯:寧平
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